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周蓬安:收养消不了“失独”痛苦,失独家庭扶助金不该停发

日期:2020-01-09 13:12:02 来源:互联网 编辑:小狐 阅读人数:330

周蓬安:收养消不了“失独”痛苦,失独家庭扶助金不该停发

说明:近期正在参加本市“两会”在分组讨论时,有委员提出社会应该多关心“失独家庭”话题。这是笔者两个月前上报的一份社情民意,现公表,也请大家提出宝贵的意见

福建省大田县中学教师章德斌夫妇在痛丧独子4年后收养了一个女孩,随后计生部门停发了他们的失独家庭扶助金。章德斌夫妇将大田县卫健局告上法庭,一审败诉后,不服判决上诉。11月11日,二审认定大田县卫健局在章德斌夫妻收养女孩后未再支付其扶助金的行为符合法律、法规规定,维持原判。

周蓬安:收养消不了“失独”痛苦,失独家庭扶助金不该停发(图1)

我们仅从字面上分析,二审的最终认定也是毫无道理。因为所谓的“失独”理应是指“失去独生子女”“失独家庭”当然也是指失去独生子女的家庭。如今,部分“失独家庭”收养了一个孩子后,肯定依然不能改变这个家庭的“失独”属性。章德斌夫妇与其他因“失独”而收养了一个孩子的夫妇一样,“收养”了再多的孩子,也无法弥补因失去独生子女而永远没有了亲生子女的痛苦。更何况,抚养一个别人家的孩子到成年,精神和物质上的付出也是非常大的。

我们再从情理上分析。假如国家没有实行计划生育政策,这些家庭一般至少会生育两个孩子。反过来说,因为国家政策剥夺了这个家庭的“多胎”生育权,他们只能生一个孩子,如今成为“失独家庭”无疑是国家政策造成的。也正因为如此,国家才会对“失独家庭”给予一定的补助。

最后我们从法理上分析。大田县卫健委停发章德斌夫妇失独家庭扶助金的理由,是因为2008年国家曾出台针对失独家庭的扶助政策,这项政策将扶助对象明确为“城镇和农村独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻。”

但大田县卫健委及一审、二审法官都忽视了,那就是最新《人口与计划生育法》第二十七条“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻,独生子女发生意外伤残、死亡的,按照规定获得扶助”之优惠规定,并没有将再收养孩子的“失独家庭”排除在外。

本文相关词条概念解析:

家庭

家庭是指婚姻关系、血缘关系或收养关系基础上产生的,亲属之间所构成的社会生活单位。家庭是幸福生活的一种存在。家庭有广义和狭义之分,狭义是指一夫一妻制构成的社会单元;广义的则泛指人类进化的不同阶段上的各种家庭利益集团即家族。从社会设置来说,家庭是最基本的社会设置之一,是人类最基本最重要的一种制度和群体形式。从功能来说,家庭是儿童社会化,供养老人,是满足经济合作的人类亲密关系的基本单位。从关系来说,家庭是由具有婚姻、血缘和收养关系的人们长期居住的共同群体。

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