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集体耕地所有权不得抵押

日期:2019-07-14 19:19:28 来源:互联网 编辑:小狐 阅读人数:82

集体耕地所有权不得抵押(图1)

闫先生是太原市小店区小店街办宋环村居民。他在2013年4月15日,与同村的纪金生达成合作协议,共同经营清徐县集义乡东楚王村82.93亩耕地,合作期限为20年,并签订了合作协议书。但在之后的履行协议过程中,闫先生却认为自己的合法权益被侵害了。

闫先生说:“纪金生以太原市小店区建筑安装工程处的名义于2009年4月经过招投标,揽下了清徐县集义乡东楚王村一条水泥路面的工程,总造价938210.72元,2009年10月完工后,经有关部门验收合格后,核减造价净:738569.83元。由于村委会没钱支付纪金生的修路款,双方协商以地充债的方法将东楚王村的中征地15.6亩、东南碱地67.33亩,共计82.93亩以每亩300元的价格将20年使用权归纪金生所有。2010年5月7日,双方签订了以地充债协议书。协议明确,该土地20年使用期后,如未付清修路款等于自动放弃该地的使用权,归纪金生永久使用。纪金生拿到的82.93亩耕地无力经营,在2013年4月15日与我在互惠互利的原则下达成了合作经营协议,将该地用于培育树苗。纪金生占股35%,我和亲戚各占股35%和30%,承包每年每亩300元的费用由三方均摊。该协议合作期为纪金生与东楚王村签订的‘以地充债协议书’为准,也就是17年的合作期限。但纪金生在我不知情的情况下,于2017年1月10日与别人私自签订了债权转让协议,以738569.83元的价格将土地的使用权转让给了别人,而合作协议明确规定,在合作期间,如不能履约,可协商解除协议,所得赔偿归三方享受,但转让费被纪金生一人独吞。”

闫先生表示:“我与纪金生达成合作协议后,就开始投资培育树苗,投资费用每年高达10万元左右。现在因纠纷问题,土地荒废了3年,期间,所培育的树苗被严重,所投的设备被人为毁坏,造成的直接损失就达7万元,间接损失9万余元,共计16万余元。由此造成的损失无人承担。”

对此,记者从太原市规划和自然资源局耕地保护处了解到,《物权法》第一百八十四条规定了不得抵押的财产,其中,土地所有权不得抵押,耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权不得抵押,但法律规定可以抵押的除外。集体所有土地分为农用地和建设用地,一般不允许抵押。如果允许土地所有权抵押,实现抵押权后,必然带来土地所有权归属的改变,从而违反《宪法》和法律关于我国土地只能归国家或者集体所有的规定。所以法律规定,土地所有权不得抵押。目前,土地使用权流转的方式包括转让、出租和抵押三种方式。其中,土地使用权抵押,是指土地使用者可供抵押的土地使用权作为按期清偿债务的担保的行为。在一般情况下,集体所有的土地使用权不准抵押,如耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权不准抵押。允许抵押的集体所有的土地使用权主要有:抵押人承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩的土地使用权;以乡(镇)村企业的厂房等建筑物抵押时其占用范围内的土地使用权也一并抵押。

如果以土地使用权抵押,抵押人应与抵押权人签订抵押合同,且抵押合同不得违背国家法律法规和土地使用权出让合同的规定。其中,乡(镇)村企业厂房等建筑物抵押涉及集体所有的土地使用权抵押的,由抵押人委托房地产价格评估机构进行地价评估,经土地部门确认,并确定实现抵押权的方式,需要转为国有的,同时核定土地使用权出让金数额,由抵押当事人签订抵押合同;以承包方式取得的集体荒地土地使用权抵押的,由抵押人委托房地产价格评估机构进行地价评估,并经土地部门确认后,由抵押当事人签定抵押合同。

而清徐县集义乡东楚王村村委“以地充债”的做法,显然有悖于《担保法》规定,集体耕地所有权不得抵押。以及集体土地所有权是受限制的所有权。《土地法》第63条规定:“农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租于非农建设”的规定。

此外,山西德为律师事务所任毅律师表示,在合同履行中,该按照合同的约定履行,如果出现违约时要承担相应的,当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的,应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约。《合同法》第一百一十条规定“当事人一方不履行非金钱债务或者履行非金钱债务不符合约定的,对方可以要求履行”如果对方仍不履行的,守约方可以经仲裁或诉讼确认后,申请强制对方履行。《合同法》第一百一十三条规定“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的,在履行义务或者采取补救措施后,对方还有其他损失的,应当赔偿损失。” 记者秦昕

本文相关词条概念解析:

使用权

使用权(shǐyòngquán),释义为不改变财产的本质而依法加以利用的权利。通常由所有人行使,但也可依法律、政策或所有人之意愿而转移给他人。如我国国家财产的所有权属于中华人民共和国,而国家机关、国有企业和事业单位根据国家的授权,对其所经营管理的国家财产有使用权。

网友评论
  • 拉菲1982
    农村集体土地承包权、所有权不得流转,意义何在?
    2019-10-13 11:22 165
  • 杉杉有你和
    农村土地的所有权也不得流转,农村土地再怎么流转,但它最终的权属是集体的
    2019-10-22 06:35 852
  • tc_87
    土地连成片,使用农业机械,生产效率会高很多
    2019-10-17 22:11 75
  • 真的公平吗
    国家推行林权改革之后,有些地方农村也将集体林地分配到家庭农户,这种分配承包方式,农户就拥有了承包权和经营权,是不用交钱的
    2019-10-14 19:31 265
  • wudi西瓜
    论本是农户的耕地被村委会或者村小组转租了,农户个人同意就合法
    2019-10-19 05:00 636
  • 小幸运111
    农村农民拥有宅基地、自留地、自留山的永久性使用权,所有权是不是仍然属于集体?
    2019-10-16 02:01 722
  • luo先生
    从而突出了“有偿流转经营权”这个核心
    2019-10-21 08:51 805
  • 第三方调查
    假设集体还有土地要转租的话也需要召开村民会议决定多数村民通过才可以
    2019-10-18 20:00 492
  • 萌宠乐翻天
    农村耕地免租金,农村集体的林地承包是否也免租金?
    2019-10-19 09:11 341
  • 禾之希
    不仅仅承包是免费的,而且经营所得归农民个人所有,任何人都不得截留
    2019-10-19 02:09 134
  • 李玉小佳佳
    经营权可以自由买卖,把成片土地的经营权买下来,就可以成片规模化经营,提升农业的生产效率
    2019-10-15 02:17 392
  • 我想静静1
    乡村耕地集体转租是否合法?有什么依据吗?
    2019-10-18 19:04 380